準確把握監察法和刑事訴訟法規定的認罪認罰從寬制度

準確把握監察法和刑事訴訟法規定的認罪認罰從寬制度

2018年11月23日

中華人民共和國監察法摘錄:

第三十一條 涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰,有下列情形之一的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議:

(一)自動投案,真誠悔罪悔過的;

(二)積極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的;

(三)積極退贓,減少損失的;

(四)具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的。

第三十二條 職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調查其他案件的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

中華人民共和國刑事訴訟法摘錄:

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。

第一百八十二條 犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實,有重大立功或者案件涉及國家重大利益的,經最高人民檢察院核準,公安機關可以撤銷案件,人民檢察院可以作出不起訴決定,也可以對涉嫌數罪中的一項或者多項不起訴。

根據前款規定不起訴或者撤銷案件的,人民檢察院、公安機關應當及時對查封、扣押、凍結的財物及其孳息作出處理。

監察法規定,涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰,有自動投案、真誠悔罪悔過等法定情形的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議;職務違法犯罪的涉案人員揭發有關被調查人職務違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調查其他案件的,監察機關經領導人員集體研究,并報上一級監察機關批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

新修改的刑事訴訟法在第一編第一章中明確刑事案件認罪認罰可以依法從寬處理的原則。刑事訴訟法還完善了刑事案件認罪認罰從寬的程序規定,包括人民檢察院在審查起訴階段就案件處理聽取意見,犯罪嫌疑人認罪認罰的,簽署認罪認罰具結書;人民檢察院提出量刑建議和人民法院如何采納量刑建議等。刑事訴訟法還增加規定,犯罪嫌疑人認罪認罰,有重大立功或者案件涉及國家重大利益的,經最高人民檢察院核準,可以不起訴或者撤銷案件。

黨的十八屆四中全會提出,完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。2016年9月,全國人大常委會作出授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定。此次修改刑事訴訟法,堅決貫徹黨中央關于完善認罪認罰從寬制度的決策部署,總結認罪認罰從寬制度試點工作經驗,將可復制、可推廣的行之有效做法上升為法律規范,在全國范圍內實行。這對于推動寬嚴相濟刑事政策具體化、制度化,優化司法資源配置,及時有效懲罰犯罪,具有重要意義。刑事訴訟法規定的認罪認罰從寬制度,針對的是各類刑事案件。監察法規定的認罪認罰從寬制度,針對的是職務犯罪案件,主要目的是鼓勵涉嫌職務犯罪的被調查人、涉案人員犯罪后改過自新、將功折罪,積極配合監察機關的調查工作,爭取寬大處理,體現了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針,也有利于監察機關順利查清案件,提高反腐敗工作效率。近日中央紀委國家監委發布消息,河北省政協原黨組副書記、副主席艾文禮嚴重違紀違法被開除黨籍,按規定取消其享受的待遇。因其自動投案,真誠悔罪悔過,依法將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,并提出減輕處罰的建議。艾文禮等人主動投案的實例,給一些走上職務犯罪歧途的公職人員帶來強烈沖擊,促使他們選擇了自首的正確出路。實踐證明,黨中央完善認罪認罰從寬制度的決策部署符合我國國情,有利于在更高層次上實現公正與效率的統一,有利于推進全面依法治國、促進國家治理體系和治理能力現代化。

準確把握并貫徹落實好監察法和刑事訴訟法規定的認罪認罰從寬制度,首先是提高政治站位,深刻理解黨中央推動認罪認罰從寬制度改革的重大意義,正確把握這項法律制度的政治方向、目標任務、基本原則。既要嚴格遵循監察法、刑事訴訟法基本原則,以罪責刑相適應原則為標準,以寬嚴相濟刑事政策為指引,又要逐條逐項吃透弄懂,準確適用“認罪”“認罰”“從寬”的具體規定,以事實為根據,以法律為準繩,嚴格依法推進認罪認罰從寬的規范適用。監察機關與檢察機關要加強溝通協調,在證據把握、法律適用、工作銜接等方面凝聚更多共識,合力破解改革難題。

(三湘風紀網)

紀檢工作專題網